Public Welfare Project

公益項目

河仁慈善基金會資助社會公益慈善項目管理辦法

第一章  總 則

第一條 為規范河仁慈善基金會(以下簡稱“基金會”)項目管理,提高項目管理工作的效率及質量,更好地實現其戰略和使命,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》與《河仁慈善基金會章程》,特制定本管理辦法。

第二條 基金會為全國性非公募家族基金會,秉承“關注弱勢群體、促進機會平等、推進社會和諧”的宗旨,遵照捐贈人的意愿及基金會章程規定的業務范圍,確定基金會的項目資助范圍如下:

(一)資助支持教育、扶貧等領域項目的開展;

(二)支持生態環境保護領域項目的開展;

(三)支持文物保護項目的開展;

(四)資助開展緊急災害救助及災后恢復與重建;

(五)支持中國公益行業的能力建設與發展以及行業研究、合作、交流與倡導;

(六)符合本基金會宗旨的其他項目。

第三條 基金會根據項目資助范圍開展資助工作,全年接收項目申報。基金會所有資助性項目,適用本管理辦法。

第四條 基金會理事會設項目管理委員會,并可考慮聘請具有公益項目管理經驗的專業人士及社會知名人士參與項目評審。秘書處設項目管理部,負責項目的日常管理工作。項目管理部提議年度項目資助計劃、擬定項目管理流程,對受助項目進行調研、初步篩選、執行監督與評估,與財務部門共同對正在執行中的項目進行財務支出管理。

第二章  項目申報

第五條 申報主體應是經民政部門等核準并登記注冊、具有獨立法人資格的社會組織,包括基金會、社團和民辦非企業單位。無獨立法人資格的公益性團體可以通過具有法人資格的社會組織進行項目申報。

第六條 申報的項目應符合本管理辦法第二條明確的基金會使命、資助領域與方向,綜合考慮項目的公益性、可行性、實效性、可持續性與創新性。

申報的內容應實事求是,能產生良好的項目效果,有利于基金會公益目標的實現。

以下項目原則上不予資助:

(一)不符合章程規定范圍的;

(二)項目所涉及的領域,政府已出臺相關政策或開展相關救助且覆蓋面較廣,投資較大的;

(三)同一申報主體,在三年內,以添置物品或房屋、設施改建為主要內容接受過本會慈善公益項目資助的,仍以添置物品或房屋、設施改建為主要內容進行項目申請的;

(四)同一申報主體,接受過本基金會慈善公益項目資助,獲助項目未通過審計或未結項而再次進行申請的。

第七條 向秘書處提交項目可行性研究報告(含項目實施方案),項目可行性研究報告主要包括:

1、項目建設的必要性和依據;

2、項目擬建地點、擬建規模、投資預算和資金籌措方案;

3、社會效益、經濟效益和生態效益的初步分析;

4、項目建設的管理模式;

5、單位簡介、聯系方式等必要事項;

6、其他事項。

秘書處項目管理部應對所有項目申請進行檔案記錄。

第三章  項目評審

第八條 秘書處對申報項目以電話、面談、實地考察等形式進行調研,于每次理事會召開前十日將項目評審材料提前報送理事審閱。理事會進行最后審批。

第九條 對于重大項目,項目管理委員會與秘書處應視情況進行實地訪察評估,提交訪察報告,提出評估意見。

第十條 緊急救災資助項目,由捐贈人、理事長、副理事長、監事長和秘書長根據實際情況決定,該應急資助項目應于捐贈協議簽署后制作成簡報,以郵件及短信等方式通報全體理事,并于下一次理事會上正式通報。

第四章  項目簽約

第十一條 項目獲得立項審批后,秘書處與項目申請方簽署《捐贈協議》,《捐贈協議》后附項目實施方案。

第十二條 《捐贈協議》由理事長或理事長委托授權人簽字、蓋章后生效。

第五章  項目資金撥付

第十三條 項目資金將根據《捐贈協議》的約定,憑公益性捐贈統一票據,按計劃及時撥付。

項目資金支出預算不得無故調整。如果因故必須進行重大調整,應事先向基金會提交書面說明,得到基金會書面批準后方可實施。

第十四條 資助項目具有政府配套資金和(或)自籌資金的,基金會將視配套資金到位情況撥付項目資金。

第六章  項目資金管理

第十五條 項目受助方應對項目資金單獨立項,單獨核算,專人負責,專款專用。

第十六條 項目受助方應制定嚴格的項目管理制度,認真履行項目協議,強化預算管理,嚴格控制預算資金的支付。

第十七條 項目受助方應根據《捐贈協議》和基金會項目管理要求,按季度提交進展報告(附模版),結項后提交結項報告(附模版),并附項目資金使用情況報告。

若項目在實施過程中發生影響項目執行的新情況、新問題,項目受助方應當及時查找原因、提出改進措施,并報基金會書面批準。

第十八條 項目受助方完成全部項目內容時,如果實際使用資金少于資助額度,即有資金結余的,原則上應將結余資金退回基金會;或依據具體情況,向基金會提出結余資金使用計劃,得到基金會書面批準后方可執行。

第十九條 項目受助方可以根據項目資助資金規模按實際需要提取一定比例的項目管理費,其比例不應超過國家法律法規規定的相關標準。項目受助方應在提交《項目實施方案》的同時提交項目管理費使用預算。

第七章  項目實施與變更

第二十條 項目一經批復,項目受助方應以向基金會提交的項目實施方案及預算作為組織、協調項目實施的基本依據,確保項目預期目標的實現。

第二十一條 項目受助方在實施過程以及對外宣傳時,應注明該項目由基金會資助,并注意維護基金會的社會形象。如需使用基金會形象標志,需與基金會確認使用正確版本。

第二十二條 《捐贈協議》簽署后,項目受助方欲變更項目實施計劃、預算安排等重要內容,應向基金會遞交項目變更申請,待基金會書面確認后方可按變更后的方案實施。未經基金會同意,項目目標或資金用途發生較大變化的,應參照本辦法第二十九條規定執行。

第八章  項目監督、審計與評估

第二十三條 基金會將對項目受助方進行跟蹤回訪,及時了解項目實施情況。

第二十四條 基金會根據項目受助方提供的資金使用情況報告及項目進展報告對項目進行跟蹤管理。

第二十五條 項目全部完成或終止后,項目受助方應主動、及時告知本會,向本會提交《項目結項報告》,并向本會提供項目的圖片、檔案、記錄、錄像等項目資料。

《項目結項報告》主要內容包括:

(一)項目基本情況(包括但不限于項目背景;項目主要目標和內容;預期目標完成情況);

(二)項目實施成果(包括但不限于項目特色;社會效益、環境效益、經濟效益等);

(三)項目費用使用情況(配套資金,自籌資金);

(四)對項目的自我評價;

單個項目資助金額達50萬元(含50萬元)以上的項目,項目受助方應提供具有資質的審計單位出具的專項審計報告。秘書處將對項目執行情況進行總結,填寫總結報告表,并將項目及時歸檔。

第二十六條 基金會視情況組織開展項目評估工作,對所資助項目的實施效果進行評估或委托第三方專業機構進行審計、評估。項目申報人應積極配合基金會審計、評估工作,并對審計、評估中發現的問題予以糾正。

第九章  項目信息管理

第二十七條 基金會秘書處對項目執行過程中的各類數據與信息實行制度化、信息化、檔案化管理。

第二十八條 基金會項目管理部根據項目實施情況,通過基金會官方網站或其他媒體向社會公布項目進展及成效,并在結項后對項目全部資料進行歸檔管理。

第十章  附則

第二十九條 項目出現違法、違規或違反捐贈協議規定的,基金會有權撤銷資助并追回已資助款項。如對基金會造成損害的,基金會有權追究項目受助方責任。

第三十條 在項目執行過程中,如因客觀條件變化或不可抗因素,致使項目無法繼續執行的,項目受助方應終止項目執行并將尾款退回基金會,并將已有的項目相關成果提交基金會。

第三十一條本管理辦法未盡事宜,按國家有關法律法規和《河仁慈善基金會章程》的規定執行。

第三十二條本管理辦法于理事會會議審議表決通過之日起生效實施。

第三十三條本管理辦法的解釋權屬于基金會秘書處。


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